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省财政厅等六部门出台意见,加快推进镇街机关“五小”建设

www.ophone8.com2019-08-28

  德州政府网2天前我要分享

  近日,山东省财政厅等六部门出台指导意见,加快推进镇街机关“五小”建设。

  山东省财政厅等六部门

  关于加快推进镇街机关

  “五小”建设的指导意见

  各市人民政府:

  抓好乡镇(街道)机关食堂、宿舍、澡堂、图书室、文体活动室(以下简称镇街机关“五小”)建设,对于改善基层工作生活条件、保障干部身心健康、激发干事创业热情具有重要意义。为加快推进镇街机关“五小”建设,把关心关爱基层干部的好事实事办实办好,经省政府同意,制定以下指导意见。

  一、目标任务

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,认真落实省委、省政府“担当作为、狠抓落实”工作部署,围绕满足基层干部就餐、住宿及承担急难险重任务需要,明确建设要求,强化工作措施,加大补助力度,加快项目建设,2020年年底前实现全省镇街机关“五小”设施全覆盖,形成较为完备的“五小”建设和管理机制,为全省广大基层干部干事创业、攻坚克难创造良好环境。

  二、基本原则

  (一)统筹规划,分步实施。省、市两级加强对镇街机关“五小”建设的规划指导,各县(市、区)制定工作实施方案,突出紧要问题,把握轻重缓急,分“两步走”推进:2019年年底前,全省镇街机关“五小”建设任务完成一半以上;2020年年底前,全省街镇机关“五小”建设任务全部完成。

  (二)统一标准,因地制宜。省级统一制定食堂、宿舍、澡堂设计导则,各市指导县级结合本地需求和现实条件,确定具体标准,保证镇街机关“五小”建设符合当地实际。

  (三)资源共享,节俭务实。坚持经济实用、资源共享,改建为主、新建为辅。镇街机关既有食堂、宿舍、澡堂等能够通过改造提升、购置设备达到标准的,原则上不再新建;图书室、文体活动室应充分利用现有资源,通过共建共享满足实际需求,防止重复建设。

  (四)条块结合,上下联动。镇街机关“五小”建设以省、市两级财政投入为主,县级财政连同本级补助统筹安排,切实减轻基层负担。各级相关部门要各负其责、强化协同、下沉资源,为镇街机关“五小”建设提供有力保障。

  三、建设要求

  (一)工程建设符合规定。镇街机关“五小”建设要以设计导则为指导,严格执行工程项目建设相关规定和施工安全规范要求,强化质量、安全全程监管,严把工程建设“质量关”和“安全关”,确保高质量完成建设目标任务。

  (二)设施配备满足需要。镇街机关“五小”要具备基本功能,配备必要的餐饮、住宿、洗浴、文化体育活动等设备设施,满足日常工作生活、住夜值班、承担急难险重任务等需要。

  (三)运行经费有保障。各镇街要优化支出结构,明确经费来源和列支渠道,为“五小”设施正常运行提供稳定的经费保障。对支出压力大、财政较为困难的镇街,所在县(市、区)应给予适当补助。

  (四)日常管理有制度。各镇街要制定专门的“五小”设施运行、维护制度,抓好制度落实,做到职责明确,保障各项设施正常使用。各市县、镇街可在上述要求基础上,结合设计导则规定,进一步细化相关内容。

  四、工作措施

  (一)落实主体责任。各县(市、区)是镇街机关“五小”建设工作的责任主体,要加强组织领导,明确实施步骤,细化建设标准,统筹规划布局,抓好工作推动。各镇街是“五小”建设工作的实施主体,要成立工作专班,切实做到组织到位、责任到人、措施具体、保障有力。

  (二)落实部门职责。各级财政部门负责筹措资金,保障建设和日常运转经费;住房和城乡建设部门负责建设施工质量安全监管,加强设计指导;宣传部门、文化和旅游部门、体育部门负责统筹现有资金、资源,牵头抓好图书室和文体活动室建设和维护;自然资源部门负责统筹国土空间规划,做好土地保障。

  (三)落实资金保障。对镇街机关食堂、澡堂、宿舍建设,由省、市、县财政安排专项资金予以补助。其中,省财政通过县级基本财力保障机制资金,对41个省财政直管县和18个财政困难县,分别按照每镇街50万元、30万元的标准给予一次性定额补助;市、县财政补助标准,由各市县结合本地实际确定。省、市两级补助资金切块到县,由县级财政结合本级资金统筹安排使用,重点向薄弱镇街倾斜。对镇街图书室、文体活动室建设,由各市县充分利用现有文化、体育等部门资金资源统筹解决。各级要加强资金使用管理,严格专款专用,切实提高资金使用效益,严厉查处挤占挪用、奢侈浪费等行为,建设廉洁工程。

  (四)落实任务督导。省级有关部门要加强对全省镇街机关“五小”建设工作的督导,深入一线研究问题、解决困难,确保全省镇街机关“五小”建设工作扎实有序推进。各市要及时掌握本市镇街机关“五小”建设进展情况,按规定做好督查检查。各县(市、区)要把镇街机关“五小”建设纳入重要工作日程,加强领导,狠抓落实,确保按期保质保量完成建设任务。

  解读:镇街机关“五小”怎么建?你想了解的全在这里

  一、出台背景和起草情况

  为进一步改善基层工作生活条件、保障干部身心健康、激发干事创业热情,《中共山东省委 山东省人民政府印发〈关于“担当作为、狠抓落实”重点任务的实施方案〉的通知》(鲁发电〔2019〕9号)要求,由省财政厅、省住房城乡建设厅牵头,围绕满足基层干部就餐、住宿及承担急难险重任务需要,明确建设标准,抓好乡镇(街道)机关‘五小’(食堂、宿舍、澡堂、图书室、文体活动室,以下简称镇街机关‘五小’)建设。

  为此,省财政厅会同省住房城乡建设厅、省委宣传部、省文化和旅游厅、省体育局等部门,对全省1824个镇街机关“五小”建设情况进行调查摸底,采集分析数据7.4万多条,全面摸清了全省“五小”建设现状和底数。

  在此基础上,研究起草了《山东省财政厅等六部门关于加快推进镇街机关“五小”建设的指导意见》(以下简称《指导意见》),报经省政府第42次常务会议审议通过,标明“经省政府同意”,由省财政厅、省住房城乡建设厅、省委宣传部、省自然资源厅、省文化和旅游厅、省体育局六部门联合印发执行。省住房城乡建设厅研究制定了镇街机关食堂、宿舍、澡堂设计导则,为基层做好镇街机关“五小”建设提供了技术指引。

  二、创新点

  (一)省市投入为主,减轻基层负担。镇街机关“五小”建设以省、市两级财政投入为主,县级财政连同本级补助统筹安排,重点向薄弱镇街倾斜,切实减轻基层负担。省财政通过县级基本财力保障机制资金,对省财政直管县和财政困难县给予一次性定额补助。

  (二)统筹相关资金,利用现有资源。镇街机关“五小”建设坚持经济适用、资源共享,改建为主、新建为辅的原则,对既有食堂、宿舍、澡堂等能够通过改造提升、购置设备达到标准的,原则上不再新建;对图书室、文体活动室应充分利用现有文化、体育部门资金资源统筹解决,通过共建共享满足实际需求,防止重复建设。

  (三)明确部门职责,分工协同推进。为扎实推进工作开展,明确了财政、住房城乡建设、宣传、自然资源、文化旅游、体育等部门责任分工。其中,各级财政部门负责资金保障;住房和城乡建设部门负责设计指导和施工监管;宣传、文旅、体育部门负责统筹现有资金资源,抓好图书室和文体活动室建设;自然资源部门负责统筹城乡规划、土地保障。

  三、主要内容

  《指导意见》包括四个部分:

  (一)目标任务。围绕满足基层干部就餐、住宿及承担急难险重任务需要,明确建设要求,强化工作措施,加大补助力度,加快项目建设,力争2020年年底前实现全省镇街“五小”设施全覆盖,形成较为完备的“五小”建设和管理机制。

  (二)基本原则。一是统筹规划,分步实施。今年年底前,完成一半以上建设任务,明年全部完成。二是统一标准,因地制宜。省级统一制定设计导则,各市指导县级细化具体标准,确保符合当地实际。三是资源共享,节俭务实。食堂、宿舍、澡堂能够通过改造达标的,原则上不新建;图书室、文体活动室利用现有资源,通过共建共享满足需求。四是条块结合,上下联动。“五小”建设以省、市财政投入为主,县级财政连同本级补助统筹安排,各级相关部门各负其责、强化协同、下沉资源提供有力保障。

  (三)建设要求。一是工程建设符合规定;二是设施配备满足需要;三是运行经费有保障;四是日常管理有制度。市县、镇街结合设计导则规定,进一步细化相关建设要求。

  (四)工作措施。一是落实主体责任。各县(市、区)为“五小”建设责任主体,各镇街为“五小”建设实施主体。二是落实部门职责。各级财政部门负责筹措资金,保障建设和运行经费;住房和城乡建设部门负责建设施工质量安全监管,加强设计指导;宣传、文化和旅游、体育部门负责统筹现有资金资源,牵头抓好图书室和文体活动室建设维护;自然资源部门负责统筹国土空间规划、土地保障。三是落实资金保障。对镇街机关食堂、澡堂、宿舍建设,由省市县财政安排专项资金予以补助。其中,省财政通过县级基本财力保障机制资金安排万元,对41个省财政直管县和18个财政困难县,分别按每镇街50万元、30万元的标准给予一次性定额补助;市县财政补助标准,由各市县结合本地实际确定。对镇街图书室、文体活动室建设,由各市县充分利用现有文化、体育等部门资金、资源统筹解决。各级要加强建设运行资金使用管理,提高资金使用效率,建设廉洁工程。四是落实任务督导。省级有关部门加强全省“五小”建设督导;各市及时调度建设进展,按规定做好督查检查;各县将“五小”建设纳入重要工作日程,确保按期保质保量完成。

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  近日,山东省财政厅等六部门出台指导意见,加快推进镇街机关“五小”建设。

  山东省财政厅等六部门

  关于加快推进镇街机关

  “五小”建设的指导意见

  各市人民政府:

  抓好乡镇(街道)机关食堂、宿舍、澡堂、图书室、文体活动室(以下简称镇街机关“五小”)建设,对于改善基层工作生活条件、保障干部身心健康、激发干事创业热情具有重要意义。为加快推进镇街机关“五小”建设,把关心关爱基层干部的好事实事办实办好,经省政府同意,制定以下指导意见。

  一、目标任务

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,认真落实省委、省政府“担当作为、狠抓落实”工作部署,围绕满足基层干部就餐、住宿及承担急难险重任务需要,明确建设要求,强化工作措施,加大补助力度,加快项目建设,2020年年底前实现全省镇街机关“五小”设施全覆盖,形成较为完备的“五小”建设和管理机制,为全省广大基层干部干事创业、攻坚克难创造良好环境。

  二、基本原则

  (一)统筹规划,分步实施。省、市两级加强对镇街机关“五小”建设的规划指导,各县(市、区)制定工作实施方案,突出紧要问题,把握轻重缓急,分“两步走”推进:2019年年底前,全省镇街机关“五小”建设任务完成一半以上;2020年年底前,全省街镇机关“五小”建设任务全部完成。

  (二)统一标准,因地制宜。省级统一制定食堂、宿舍、澡堂设计导则,各市指导县级结合本地需求和现实条件,确定具体标准,保证镇街机关“五小”建设符合当地实际。

  (三)资源共享,节俭务实。坚持经济实用、资源共享,改建为主、新建为辅。镇街机关既有食堂、宿舍、澡堂等能够通过改造提升、购置设备达到标准的,原则上不再新建;图书室、文体活动室应充分利用现有资源,通过共建共享满足实际需求,防止重复建设。

  (四)条块结合,上下联动。镇街机关“五小”建设以省、市两级财政投入为主,县级财政连同本级补助统筹安排,切实减轻基层负担。各级相关部门要各负其责、强化协同、下沉资源,为镇街机关“五小”建设提供有力保障。

  三、建设要求

  (一)工程建设符合规定。镇街机关“五小”建设要以设计导则为指导,严格执行工程项目建设相关规定和施工安全规范要求,强化质量、安全全程监管,严把工程建设“质量关”和“安全关”,确保高质量完成建设目标任务。

  (二)设施配备满足需要。镇街机关“五小”要具备基本功能,配备必要的餐饮、住宿、洗浴、文化体育活动等设备设施,满足日常工作生活、住夜值班、承担急难险重任务等需要。

  (三)运行经费有保障。各镇街要优化支出结构,明确经费来源和列支渠道,为“五小”设施正常运行提供稳定的经费保障。对支出压力大、财政较为困难的镇街,所在县(市、区)应给予适当补助。

  (四)日常管理有制度。各镇街要制定专门的“五小”设施运行、维护制度,抓好制度落实,做到职责明确,保障各项设施正常使用。各市县、镇街可在上述要求基础上,结合设计导则规定,进一步细化相关内容。

  四、工作措施

  (一)落实主体责任。各县(市、区)是镇街机关“五小”建设工作的责任主体,要加强组织领导,明确实施步骤,细化建设标准,统筹规划布局,抓好工作推动。各镇街是“五小”建设工作的实施主体,要成立工作专班,切实做到组织到位、责任到人、措施具体、保障有力。

  (二)落实部门职责。各级财政部门负责筹措资金,保障建设和日常运转经费;住房和城乡建设部门负责建设施工质量安全监管,加强设计指导;宣传部门、文化和旅游部门、体育部门负责统筹现有资金、资源,牵头抓好图书室和文体活动室建设和维护;自然资源部门负责统筹国土空间规划,做好土地保障。

  (三)落实资金保障。对镇街机关食堂、澡堂、宿舍建设,由省、市、县财政安排专项资金予以补助。其中,省财政通过县级基本财力保障机制资金,对41个省财政直管县和18个财政困难县,分别按照每镇街50万元、30万元的标准给予一次性定额补助;市、县财政补助标准,由各市县结合本地实际确定。省、市两级补助资金切块到县,由县级财政结合本级资金统筹安排使用,重点向薄弱镇街倾斜。对镇街图书室、文体活动室建设,由各市县充分利用现有文化、体育等部门资金资源统筹解决。各级要加强资金使用管理,严格专款专用,切实提高资金使用效益,严厉查处挤占挪用、奢侈浪费等行为,建设廉洁工程。

  (四)落实任务督导。省级有关部门要加强对全省镇街机关“五小”建设工作的督导,深入一线研究问题、解决困难,确保全省镇街机关“五小”建设工作扎实有序推进。各市要及时掌握本市镇街机关“五小”建设进展情况,按规定做好督查检查。各县(市、区)要把镇街机关“五小”建设纳入重要工作日程,加强领导,狠抓落实,确保按期保质保量完成建设任务。

  解读:镇街机关“五小”怎么建?你想了解的全在这里

  一、出台背景和起草情况

  为进一步改善基层工作生活条件、保障干部身心健康、激发干事创业热情,《中共山东省委 山东省人民政府印发〈关于“担当作为、狠抓落实”重点任务的实施方案〉的通知》(鲁发电〔2019〕9号)要求,由省财政厅、省住房城乡建设厅牵头,围绕满足基层干部就餐、住宿及承担急难险重任务需要,明确建设标准,抓好乡镇(街道)机关‘五小’(食堂、宿舍、澡堂、图书室、文体活动室,以下简称镇街机关‘五小’)建设。

  为此,省财政厅会同省住房城乡建设厅、省委宣传部、省文化和旅游厅、省体育局等部门,对全省1824个镇街机关“五小”建设情况进行调查摸底,采集分析数据7.4万多条,全面摸清了全省“五小”建设现状和底数。

  在此基础上,研究起草了《山东省财政厅等六部门关于加快推进镇街机关“五小”建设的指导意见》(以下简称《指导意见》),报经省政府第42次常务会议审议通过,标明“经省政府同意”,由省财政厅、省住房城乡建设厅、省委宣传部、省自然资源厅、省文化和旅游厅、省体育局六部门联合印发执行。省住房城乡建设厅研究制定了镇街机关食堂、宿舍、澡堂设计导则,为基层做好镇街机关“五小”建设提供了技术指引。

  二、创新点

  (一)省市投入为主,减轻基层负担。镇街机关“五小”建设以省、市两级财政投入为主,县级财政连同本级补助统筹安排,重点向薄弱镇街倾斜,切实减轻基层负担。省财政通过县级基本财力保障机制资金,对省财政直管县和财政困难县给予一次性定额补助。

  (二)统筹相关资金,利用现有资源。镇街机关“五小”建设坚持经济适用、资源共享,改建为主、新建为辅的原则,对既有食堂、宿舍、澡堂等能够通过改造提升、购置设备达到标准的,原则上不再新建;对图书室、文体活动室应充分利用现有文化、体育部门资金资源统筹解决,通过共建共享满足实际需求,防止重复建设。

  (三)明确部门职责,分工协同推进。为扎实推进工作开展,明确了财政、住房城乡建设、宣传、自然资源、文化旅游、体育等部门责任分工。其中,各级财政部门负责资金保障;住房和城乡建设部门负责设计指导和施工监管;宣传、文旅、体育部门负责统筹现有资金资源,抓好图书室和文体活动室建设;自然资源部门负责统筹城乡规划、土地保障。

  三、主要内容

  《指导意见》包括四个部分:

  (一)目标任务。围绕满足基层干部就餐、住宿及承担急难险重任务需要,明确建设要求,强化工作措施,加大补助力度,加快项目建设,力争2020年年底前实现全省镇街“五小”设施全覆盖,形成较为完备的“五小”建设和管理机制。

  (二)基本原则。一是统筹规划,分步实施。今年年底前,完成一半以上建设任务,明年全部完成。二是统一标准,因地制宜。省级统一制定设计导则,各市指导县级细化具体标准,确保符合当地实际。三是资源共享,节俭务实。食堂、宿舍、澡堂能够通过改造达标的,原则上不新建;图书室、文体活动室利用现有资源,通过共建共享满足需求。四是条块结合,上下联动。“五小”建设以省、市财政投入为主,县级财政连同本级补助统筹安排,各级相关部门各负其责、强化协同、下沉资源提供有力保障。

  (三)建设要求。一是工程建设符合规定;二是设施配备满足需要;三是运行经费有保障;四是日常管理有制度。市县、镇街结合设计导则规定,进一步细化相关建设要求。

  (四)工作措施。一是落实主体责任。各县(市、区)为“五小”建设责任主体,各镇街为“五小”建设实施主体。二是落实部门职责。各级财政部门负责筹措资金,保障建设和运行经费;住房和城乡建设部门负责建设施工质量安全监管,加强设计指导;宣传、文化和旅游、体育部门负责统筹现有资金资源,牵头抓好图书室和文体活动室建设维护;自然资源部门负责统筹国土空间规划、土地保障。三是落实资金保障。对镇街机关食堂、澡堂、宿舍建设,由省市县财政安排专项资金予以补助。其中,省财政通过县级基本财力保障机制资金安排万元,对41个省财政直管县和18个财政困难县,分别按每镇街50万元、30万元的标准给予一次性定额补助;市县财政补助标准,由各市县结合本地实际确定。对镇街图书室、文体活动室建设,由各市县充分利用现有文化、体育等部门资金、资源统筹解决。各级要加强建设运行资金使用管理,提高资金使用效率,建设廉洁工程。四是落实任务督导。省级有关部门加强全省“五小”建设督导;各市及时调度建设进展,按规定做好督查检查;各县将“五小”建设纳入重要工作日程,确保按期保质保量完成。

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