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控烟行动明朝开始到如今,越控烟越多。控烟、戒烟真的那么难吗

www.ophone8.com2019-08-28

  本月中旬(2019年7月),我国政府正式启动三个“健康中国行动”,其中的控烟行动内容受到烟民密切关注:

  实施控烟行动。吸烟严重危害人民健康。推动个人和家庭充分了解吸烟和二手烟暴露的严重危害。鼓励领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用。把各级党政机关建设成无烟机关。研究利用税收、价格调节等综合手段,提高控烟成效。完善卷烟包装烟草危害警示内容和形式。到2022年和2030年,全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。

  控烟行动:明朝开始到如今,越控烟越多。控烟、戒烟真的那么难吗

  同以往号召性的要求不一样,这次有着切实可行的内容,动用党政机关的组织力量,运用税收和市场手段,并确立了实施目标。既显示了政府控烟的决心,也说明控烟的难度。

  烟民们除了买烟、品烟、享受香烟带来的愉悦完全一致之外,还有一个共同的行为,那就是戒烟。可以说,几乎全都戒过烟,很多人还不止一次,很多次。但是,真正戒掉的寥若星辰。

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  与之相似的现象,还体现在民族戒烟,就像当下国家提出的“控烟运动”,要求全国4亿烟民戒烟,起码少吸烟。翻检控烟史,这样的运动也跟烟民戒烟一样,不是一次,而是多次了。有案可稽的,我们国家从明朝就有了政府推行的戒烟运动。

  ——据传烟草是明代嘉靖年间(1522-1566年)由菲律宾传入我国的。

  那时菲律宾还不叫菲律宾,叫吕宋岛。烟草也不叫烟草,而是直译的名字,叫“丹巴菰”。丹巴是吕宋岛上曾经的一个国家名字,“菰”是一种可以吃的植物,我国古人主食之一就是“菰米”,唐代叫做雕胡饭。只是这个名字没能叫开,都叫它“返魂香”。两个含义:一个是搭配烟草一起进来的有个美丽的故事,说是有位丹巴公主重病身亡,不经意受到烟草香烟的熏陶又活了过来;另一层意思就是吸烟提神。

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  烟草进入我国后很被推崇,发展非常之快的原因,在明代养生专著《食物本草》里,有明确的说法:

  凡食烟,饥能使饱,饱能使饥,醒能使醉,醉能使醒,一切抑郁愁闷,俱可籍以消遣,故亦名忘忧草。

  ——明朝的“真”禁烟。

  即便如此美妙的宝贝,很快就遭到朝廷严令禁止。崇祯皇帝朱由检(1628-1644年)就前后两次颁布禁烟令。能导致当朝皇帝二次下旨禁烟,究竟什么原因不得而知,民间传说可是好玩。说是崇祯皇帝是燕王之后,首都又叫燕京。那时吸烟不叫吸烟叫吃烟,“烟”、“燕”同音,吃烟就是亡国。所以崇祯皇帝严令禁烟。

  ——清代禁烟更严厉。

  清朝入关后,统治阶级对自己要求很高,顺着前朝禁烟的劲儿,加大禁烟力度,《大清律例》为证:

  凡紫禁城内及凡仓库、坛庙等处,文武官员吃 ( 吸 ) 烟者革职,旗下人枷号两个月,鞭一百。民人责四十板,流三千里。该管官员见而不行捕首被旁人捕首者,该管官员俱罚俸半年。又紫禁城内大臣侍卫员吃烟者,派出看门护军查拿被获,除照例议罚外,照其官职加取一个月俸银给予拿获之护军。跟随人被获,除照例责打外,亦向伊等之主取一月俸银给予。如护军校不行拿获,革去护军校,不准折赎,鞭一百,枷号两个月。护军不行拿获,鞭一百,枷五个月。闲散执事之人照例鞭一百。

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  从清太祖到道光这段时期,清朝政府就没断过对吃烟的严苛责罚。甚至后来的太平天国,惩罚措施更是有过之而无不及。在他们的宪法《天条书》里有明令:

  凡吃黄烟者,初犯责打一百,枷一个礼拜;再犯责打一千,枷三个礼拜;三犯斩首不留。

  可见吃烟是一件多么令政府头痛的事。

  ——民国时代的“假”禁烟。

  吸烟要破财挨揍掉脑袋,持续搞了270多年,到了民国时期画风突转。当时的政府集中精力抓禁毒,大烟和纸烟分开进行。大烟严禁,纸烟成了副产品,顺带着禁止,只是蒋总统亲自倡导的“新生活运动”,有着禁止吃烟的内容。实际上,民国政府只顾打仗,禁大烟雷声大雨点小,禁纸烟更是流于形式。这里面有着深层原因,就是烟税,财政部长孔祥熙为了确保税收,想着法停止禁烟。也就是说,从老孔那时起,政府的控烟运动就变成了搞形式,走过场。之所以还有形式,是因为蒋先生真的反对吸烟,不能不给总统面子。

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  ——我国是烟草的原生地之一。

  烟草起源说,我国肯定不是明朝引进,不止400年。据美国学者沃尔菲《香料烟》一书所载,烟草最早源于蒙古。大约在-年的冰川时代之前,蒙古人就带着烟草远涉阿拉斯加,成为印第安人的祖先。

  我国多年的生物考察,也在很多地方发现原生野烟品种。有人在《昭君出塞》壁画发现有背着烟袋的随从。在1939年12月20日出版的半月刊《张建通讯》上有载:

  中国之有烟叶栽种,早在汉朝以前。到了汉时,已设吏专管征税。

  诸葛亮帅军南征到云南,将士不服当地水土多受瘴气之毒,两个植物救了命。一个是茶叶,治好了眼疾;一个是烟叶,驱除了瘴毒。然后专门留人帮助种普洱茶,至今还被当地人纪念,说最老的茶树是他老人家亲手栽的。只是后来没有烟叶的下落,想来诸葛亮不吃烟。

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  从上面的论述可以知道,明朝起的控烟运动,都是大手笔,国家层面的事情,有国家的法律支持,有政府的组织推动,按说不是问题。这么大的动静别说禁烟,就是灭一个国家也是能够的,为什么一个小小吃烟却翻来覆去控不住?真的比八国联军还厉害吗?逻辑上说不过去。

  ——障碍一:政府的背后是得失。看烟草税收的变化。

  不言而喻,政府的行为都是为了利益,百姓利益,民族利益,国家利益。明清之前的烟税在大宗商品中还排不上号,可从民国开始,纸烟的全面普及,带来纸烟税收分量的大幅度加重,控烟与税收的矛盾就日益突出。

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  ●民国烟酒税继续实行前朝厘金制。1912年1月1日,中华民国宣告成立,1912年11月中央政府就设立了烟酒税署,延续清朝的烟税厘金制度,实行中央政府和地方政府分税制。因为年年战争,极度缺钱,由此开始了中央和地方竞相提高税收的先河。

  ●北洋政府开始了“烟酒专卖法”,把烟酒列为奢饰品,课以重税。叫做“寓禁于征”,见1914年北洋政府颁布的《贩卖烟酒特许牌照税条例》。

  ●抗战前国民政府实行统一卷烟税,税率一律执行12.5%,见1926年12月国民政府《征收卷烟统税办法》。

  至此,烟草专卖、寓禁于征的烟草管理办法,成为我国烟草管理基本原则。因为烟草税收早已成为国家财政的重要支柱,“寓禁于征”也成为政府提高税率的理由和手段。在控烟和税收矛盾中,政府选择了控烟推动下的税收增长模式。

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  ——障碍二:行业的背后是利益。而且有超越垄断的权力。

  因为有着政府背景的“专卖”,烟草行业完全独立于市场之外,还又是市场参与者。烟草管理部门不仅承担整个生态链的运作,还行使政府对行业的管理职能。坊间称作“既当运动员,又当裁判员”的便是。其实这句话还不完整,应该体委主任都是他的。

  你指望这样的企业去运作全民戒烟?三岁娃娃也不信。但是,他们一直是兢兢业业的做着控烟的工作。譬如在包装的明显位置印上“吸烟有害健康”字样;不断推行加价禁烟措施,说是贵到你舍不得买;提高生产技术减少焦油含量,等等。结果可想而知,越搞烟越贵,吸的人越多,也使自己跨上全国贡献第一的纳税大户。

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  ——障碍三:民众的背后是习俗。没有烟民主动放弃传统的生活习惯。

  农村有句俗话:“三年不吸烟,买头大黄尖”。大黄尖就是健壮的去势公黄牛,役牛,过去农家能养一头干活的大黄牛,比现在有一辆宝马还牛气,全村人都艳羡。就这样的禁烟口号也禁不了烟民的嗜好。我也曾是个资深烟鬼,吸了30多年的烟,最后终于戒掉。我的体会就是:吸烟的过程就是戒烟的过程。下了多少次的决心,付诸多少次的行动,扔了多少次火机,结果还是一元复始,吸,就像烟草专卖的控烟,越控越贵,越戒烟瘾越大。原因就很简单,不是心理依赖,也不是烟瘾难除,只是不愿放弃,内心不愿戒烟。

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  答案是否定的。我们还从三个层面来分析。

  ——国家层面:控不了烟是不可能的。

  很多人在为政府操这个心,提出政府难办的种种原因,核心就一个,说是政府控烟会得到成倍的好处。譬如每年花在卫生医疗和防疫上的钱、补贴烟草种植和生产的钱、养活行业管理体系的钱,等等,远比烟草税收要多得多。

  这是个客观事实,确实如此。说一个过时数据,世界卫生组织和联合国开发计划署2017年4月14日联合发布了《中国无法承受的代价——烟草流行给中国造成的健康、经济和社会损失》,指出中国是世界最大的烟草生产国和消费国,世界上44%的香烟被中国烟民吸掉。每年有100多万人死于与吸烟有关的疾病。时任国家卫计委宣传司副司长宋树立,作为新闻发言人随后肯定了这个数据。

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  既然这样,国家能从控烟得到更多的好处,让人民得到健康,何乐而不为呢?可是做不到,起码短时间内做不到,也不能做到。我们看烟草行业怎么来圆场的。

  ——行业层面:不生产不卖烟的后果很严重。

  2019年1月17日,国家烟草专卖局新闻发言人张修连说,2018年烟草税收亿元,上缴国家财政.8亿元。就是说,国家去年耗费了1555.2亿元养活他们,当然不包括种植的农民、生产的工人和工厂,仅仅是管理部门,还不包括实拨经费。

  他们对于烟草难控的原因,有很多解释,核心的一个听着很恐怖。说是如果没有烟卖,市场会出现天大的利益空洞,然后全球所有黑恶利益集团都要挤进来争夺。那么会怎样?各位脑补。所以不能一下子控没了,要有计划的控。怎么控?还是老办法,“寓禁于征”,继续提高价格,让你买烟肉疼,然后配合科普教育,行为限制。随着社会文明程度的提高,慢慢就不吸了。

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  ——个人层面:给我一个戒烟的理由。

  我国是礼仪之邦,烟酒在人际交往中起着很大的润滑作用。特别是烟,见面第一件事就是递烟,然后才说话。没办法,求人就这样难。再个原因就是酒一样的解乏去愁作用。就这两样,烟民就无法戒烟,也不愿戒烟。所谓的戒烟,只是嘴上的功夫,内心是拒绝的。

  所以,所谓的烟瘾、心理依赖、尼古丁什么的,全是不想戒烟的借口。

  我的戒烟经历验证了戒烟不难的道理。吸烟31年,每天2包烟,还不能放开递烟,否则不够吸。小的戒烟就不说了,实在太多。大的戒烟就三次。第一次上学戒烟。出门在外,学生生活,要给女同学好印象,果断戒了。管了一年多,借口学习太累,半包晒烟实现复辟。

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  第二次结婚戒烟。那时只有8年烟龄,应该可以戒掉,也确实戒掉了,不到一年,两口子吵架打冷战,一包烟给复辟。第三次闭关戒烟获得成功。总结前几次失败的教训,看到多少垂危肺病患者的窒息状态,清新的空气拼命也吸不进。明白了好好活着的好,来一趟不容易,而且走了不再来,所以要珍惜健康。于是,并没有下什么决心,也没采取任何措施,就那不知不觉的戒了烟,至今一口没吸。

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